РЕГУЛЯТОРНИЙ АКТ

__________________ сесія Олександрівської селищної ради сьомого скликання

РІШЕННЯ

від ____ 2018 року № ______

смт Олександрівка

Про встановлення

туристичного збору

на 2019 рік

Відповідно до статті 25, пункту 24 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI, із внесеними змінами та доповненнями

СЕЛИЩНА РАДА В И Р І Ш И Л А :

1. Затвердити положення «Про встановлення туристичного збору на території Олександрівської селищної ради на 2019 рік» (додаток 1).

2. Рекомендувати юридичним та фізичним особам згідно прийнятого Положення забезпечити повноту та своєчасність нарахування та сплати до селищного бюджету туристичного збору, встановленого на території Олександрівської селищної ради.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Олександрівської селищної ради з питань бюджету, фінансів, власності та інвестиційної діяльності і з питань соціально-економічного розвитку території, благоустрою та житлово-комунального господарства.

Селищний голова ОБезпечний

Додаток 1

до рішення Олександрівської

селищної ради

від ____ 2018року №_______

Положення

про встановлення туристичного збору на території Олександрівської селищної ради на 2019 рік

1.Загальні положення

1.1. Туристичний збір – це місцевий збір, кошти від якого зараховуються до селищного бюджету.

2.Платники збору

2.1. Платниками збору є громадяни України, іноземці, а також особи без громадянства, які прибувають на територію Олександрівської селищної ради та отримують (споживають) послуги з тимчасового проживання (ночівлі) із зобов’язанням залишити місце перебування в зазначений строк.

2.2. Платниками збору не можуть бути особи, які:

а) постійно проживають, у тому числі, на умовах договорів найму, на території Олександрівської селищної ради;

б) особи, які прибули у відрядження;

в) інваліди, діти-інваліди та особи, що супроводжують інвалідів І групи або дітей-інвалідів (не більше одного супроводжуючого);

г) ветерани війни;

д) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

е) особи, які прибули за путівками (курсівками) на лікування, оздоровлення, реабілітацію до лікувально-профілактичних, фізкультурно-оздоровчих та санаторно-курортних закладів, що мають ліцензію на медичну практику та акредитацію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоровя;

є) діти віком до 18 років;

ж) дитячі лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі та санаторно-курортні заклади.

3. Ставка збору

3.1. Cтавка встановлюється у розмірі 1 відсотка до бази справляння збору, визначеної пунктом 4 цієї статті.

4. База справляння збору

4.1. Базою справляння є вартість усього періоду проживання (ночівлі) в місцях, визначених пунктом 5.1 цього Положення, за вирахуванням податку на додану вартість.

4.2. До вартості проживання не включаються витрати на харчування чи побутові послуги (прання, чистка, лагодження та прасування одягу, взуття чи білизни), телефонні рахунки, оформлення закордонних паспортів, дозволів на в’їзд (віз), обов’язкове страхування, витрати на усний та письмовий переклади, інші документально оформлені витрати, пов’язані з правилами в’їзду.

5. Податкові агенти

5.1. Справляння збору може здійснюватися:

а) адміністраціями готелів, кемпінгів, мотелів, гуртожитків для приїжджих та іншими закладами готельного типу, санаторно-курортними закладами;

б) квартирно-посередницькими організаціями, які направляють неорганізованих осіб на поселення у будинки (квартири), що належать фізичним особам на праві власності або на праві користування за договором найму;

в) юридичними особами або фізичними особами - підприємцями, які уповноважуються Олександрівською селищною радою справляти збір на умовах договору, укладеного з Олександрівською селищною радою.

7. Особливості справляння збору

7.1. Податкові агенти справляють збір під час надання послуг, пов’язаних з тимчасовим проживанням (ночівлею), і зазначають суму сплаченого збору окремим рядком у рахунку (квитанції) на проживання.

8. Порядок сплати збору

8.1. Сума туристичного збору, обчислена відповідно до податкової декларації за звітний (податковий) квартал, сплачується щоквартально, у визначений для квартального звітного (податкового) періоду строк, за місцезнаходженням податкових агентів.

8.2. Податковий агент, який має підрозділ без статусу юридичної особи, що надає послуги з тимчасового проживання (ночівлі) не за місцем реєстрації такого податкового агента, зобов’язаний зареєструвати такий підрозділ як податкового агента туристичного збору у контролюючому органі за місцезнаходженням підрозділу.

8.3. Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу.

9. Прикінцеві положення

Норми, які не визначені цим Положенням регулюються відповідно до вимог Податкового кодексу та чинного законодавства.

Аналіз регуляторного впливу

Відповідно до актів Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 308 від 11.03.2004р.

Назва регуляторного акта: рішення __ сесії селищної ради 7-го скликання від 2018 року №___«Про встановлення туристичного збору на 2019 рік»

Регуляторний орган: Олександрівська селищна рада

Розробники документа: виконавчий комітет Олександрівської селищної ради

Визначення проблеми

До селищного бюджету протягом січня – грудня 2017 року до селищного бюджету поступило всього сплати туристичного збору 0,14 тис.грн., від кількості платників туристичного збору - 1.

Відповідно до ст. 10 Податкового кодексу України туристичний збір відноситься до місцевих податків, який місцеві ради установлюють в межах граничних розмірів, передбачених ст.268 Податкового кодексу України.

Згідно з п.12.4.1. ст. 12 Податкового кодексу України до повноважень селищних рад щодо податків та зборів належать в т.ч. встановлення ставок місцевих податків та зборів в межах ставок, визначених Податковим Кодексом України.

Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,повноваження щодо встановлення місцевих податків і зборів відносяться до виключної компетенції селищної ради.

Враховуючи положення Податковий Кодекс України та Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, виникає необхідність встановити на території Олександрівської селищної ради туристичний збір на 2019 рік. Тому з метою безумовного виконання вимог Податкового кодексу України на території Олександрівської селищної ради і пропонується прийняття рішення Олександрівської селищної ради “Про встановлення туристичного збору на 2019 рік”.

2.Цілі державного регулювання

Впровадження регуляторного акта дозволить встановити ставку туристичного збору на території Олександрівської селищної ради на 2019 рік, забезпечити реалізацію державної політики в податковій сфері, зокрема вимог Податкового кодексу України, спрямовану на поповнення дохідної частини сільського бюджету для забезпечення реалізації програм соціально-економічного розвитку Олександрівської селищної ради.

Проект рішення є нормативно-правовим актом, який спрямовано на визначення місцевого збору, що встановлюється на території Олександрівської селищної ради.

Альтернативні способи досягнення зазначених цілей

Перша альтернатива — залишити ситуацію без змін та відмовитись від регулювання.

Ця альтернатива не може бути прийнятою для органів місцевого самоврядування, оскільки буде не дотримана вимога до п.12.4.1. ст.12 Податкового кодексу України.

Друга альтернатива — прийняття рішення про встановлення збору.

Перевагою даної альтернативи є виконання вимог чинного законодавства у сфері оподаткування.

Обраний спосіб:

- відповідає вимогам чинного законодавства;

- забезпечує досягнення цілей державного регулювання;

- забезпечує реалізацію принципів державної регуляторної політики.

4. Механізм розв’язання проблеми

Вирішення проблеми щодо врегулювання питань справляння туристичного збору на 2018 рік на Олександрівської селищної ради пропонується шляхом прийняття відповідного рішення Олександрівської селищної ради. Запропонований спосіб досягнення цілей є єдиним і безумовним шляхом вирішення проблеми і грунтується на загальнообов'язковості виконання всіма учасниками правовідносин у системі оподаткування норм зазначеного рішення.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Враховуючи що виконання зазначеного рішення є загальнообов'язковим для всіх учасників правовідносин у системі оподаткування, досягнення цілей, передбачених п.2 цього Аналізу, вбачається цілком реальним.

Рішення буде запроваджено на належному рівні і підлягатиме обов'язковому виконанню органами державної податкової служби та платниками податків.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта із застосуванням методу аналізу вигод та витрат

Запропонований акт стосується інтересів держави, суб'єктів господарювання, населення.

Аналіз вигод і витрат

Сфера регулювання	Вигоди	Витрати
Держава	Забезпечення відповідних надходжень до сільського бюджету від сплати туристичного збору. Створення фінансових можливостей для задоволення соціальних та інших потреб територіальної громади	Витрати на проведення відстежень результативності даного регуляторного акта та процедур з його опублікування
Суб'єкти господарювання	Створення прозорого механізму врегулювання ставки туристичного збору в рамках вимог Податкового кодексу України	Затрати часу необхідні для вивчення нормативно-правової бази з даного питання
Населення	Забезпечення умов для покращення рівня соціальної захищеності територіальної громади за рахунок прогнозованих надходжень до бюджету села туристичного збору.	Витрати незначні

7. Строк дії актa

Згідно вимог чинного законодавства строк дії запропонованого регуляторного акта обмежений. Строк дії регуляторного акта з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року із можливістю внесення до нього та його відміни у разі зміни чинного законодавства чи в інших необхідних випадках.

8. Показники результативності регуляторного актa

Відстеження ефективності дії зазначеного регуляторного акта передбачається за наступними критеріями:

- кількість платників туристичного збору;

- сума сплаченого туристичного збору до сільського бюджету.

9. Заходи з відстеження результативності акта

Базове відстеження результативності дії регуляторного акта буде проведено до дня набрання чинності регуляторного акта.

Повторне відстеження результативності буде здійснено за три місяці до дня закінчення визначеного строку, але не пізніше дня закінчення визначеного строку.

Періодичне відстеження не буде проводитись на підставі част. 7 ст. 10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

Відстеження результативності регуляторного акта здійснюється виконавчим комітетом Олександрівської селищної ради.

Відстеження розміру надходжень до селищного бюджету та кількості суб'єктів підприємницької діяльності ( ФОП та юридичних осіб), які сплатили туристичний збір буде здійснюватись шляхом аналізу інформації, наданої державним податковим органом.

Селищний голова	О.Безпечний