Регуляторний акт

________________сесія Олександрівської селищної ради сьомого скликання

РІШЕННЯ (проект)

від __________ 2020 року № ___

смт Олександрівка

Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів на 2021 рік

Відповідно до статті 25, пункту 24 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI, із внесеними змінами та доповненнями

СЕЛИЩНА РАДА В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Положення про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів на території Олександрівської селищної ради на 2021 рік (додаток 1).

2. Юридичним та фізичним особам згідно прийнятого Положення забезпечити повноту та своєчасність сплати збору за місця для паркування транспортних засобів, встановленого на території Олександрівської селищної ради, до селищного бюджету.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань бюджету, фінансів, власності та інвестиційної діяльності і з питань соціально-економічного розвитку території, благоустрою та житлово-комунального господарства.

Селищний голова О.Безпечний

Додаток 1

до рішення Олександрівської

селищної ради

від _______2020 рік №____

Положення

про збір за місця для паркування транспортних засобів на території Олександрівської селищної ради на 2021 рік

1. Загальні положення

1.1. Майданчики для платного паркування – площа території (землі), що належить на правах власності територіальній громаді Олександрівської селищної ради, на якій відповідно до рішення Олександрівської селищної ради здійснюється платне паркування транспортних засобів.

1.2. Спеціально відведені автостоянки – площа території (землі), що належить на правах власності територіальній громаді Олександрівської селищної ради, яка визначається рішенням Олександрівської селищної ради із встановленням правил щодо відповідальності за збереження транспортного засобу.

До спеціально відведених автостоянок можуть належати комунальні гаражі, стоянки, паркінги (будівлі, споруди, їх частини), які побудовані за рахунок коштів місцевого бюджету з метою здійснення організації паркування транспортних засобів.

Не належать до спеціально відведених автостоянок гаражі, автостоянки, власники або користувачі яких є платниками земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, а також земельні ділянки, що належать до прибудинкових територій.

2. Платники збору

2.1. Платниками збору є юридичні особи, їх філії (відділення, представництва), фізичні особи-підприємці, які згідно з рішенням селищної ради, організовують та провадять діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування та спеціально відведених автостоянках.

2.2. Перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, в якому зазначаються їх місцезнаходження, загальна площа, технічне облаштування, кількість місць для паркування транспортних засобів, затверджується рішенням селищної ради, про встановлення збору.

Таке рішення разом з переліком осіб, які уповноважені організовувати та провадити діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів, надається виконавчим органом селищної ради, контролюючому органу в порядку, встановленому розділом I Податкового Кодексу.

3. Об’єкт і база оподаткування збором

3.1. Об’єктом оподаткування є земельна ділянка, яка згідно з рішенням селищної ради, спеціально відведена для забезпечення паркування транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, тротуарах або інших місцях, а також комунальні гаражі, стоянки, паркінги (будівлі, споруди, їх частини), які побудовані за рахунок коштів місцевого бюджету, за винятком площі земельної ділянки, яка відведена для безоплатного паркування транспортних засобів, передбачених статтею 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

3.2. Базою оподаткування є площа земельної ділянки, відведена для паркування, а також площа комунальних гаражів, стоянок, паркінгів (будівель, споруд, їх частин), які побудовані за рахунок коштів місцевого бюджету.

4. Пільги по сплаті збору

4.1. Втановлюються такі пільги по сплаті збору:

- спеціальний автотранспорт під час виконання прямих службових обов'язків у зоні місць для платного паркування (МВС, СБУ, органи прокуратури, інші державні контролюючі органи, пожежна охорона, швидка медична допомога, транспорт комунальних служб селища, транспорт селищної ради, служб енергозабезпечення та зв’язку).

- інваліди війни, інваліди з дитинства та інваліди внаслідок загального захворювання на підставі відповідних посвідчень.

4.2. Питання пільгового паркування службового автотранспорту інших місцевих органів влади та бюджетних організацій вирішується окремо Олександрівською селищною радою за заявою та за погодженням з постійними комісіями селищної ради відповідно їх компетенцій

5. Ставки збору

5.1. Ставки збору встановлюються за кожний день провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у гривнях за 1 кв. метр площі земельної ділянки, відведеної для організації та провадження такої діяльності, у розмірі 0,06 відсотка мінімальної заробітної плати, установленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

5.2. При визначенні ставки збору селищна рада враховує місцезнаходження спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів, площу спеціально відведеного місця, кількість місць для паркування транспортних засобів, спосіб поставлення транспортних засобів на стоянку, режим роботи та їх заповнюваність.

6. Особливості встановлення збору

6.1. Ставка збору та порядок сплати збору до бюджету встановлюються селищною радою.

7. Порядок обчислення та строки сплати збору

7.1. Сума збору за місця для паркування транспортних засобів, обчислена відповідно до податкової декларації за звітний (податковий) квартал, сплачується щоквартально, у визначений для квартального звітного (податкового) періоду строк, за місцем знаходження об’єкта оподаткування.

7.2. Платник збору, який має підрозділ без статусу юридичної особи, що провадить діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на земельній ділянці не за місцем реєстрації такого платника збору, зобов’язаний зареєструвати такий підрозділ як платника збору у контролюючому органі за місцем знаходження земельної ділянки.

7.3. Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу.

8. Прикінцеві положення

8.1. Норми, які не врегульовані цим Положенням регулюються відповідно до вимог Податкового Кодексу України та чинного законодавства України.

Аналіз регуляторного впливу

Відповідно до актів Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №308 від 11.03.2004р.

Назва регуляторного акта: рішення __ сесії Олександрівської селищної ради 7-го скликання від ______ 2020 року №___«Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів на 2021 рік»

Регуляторний орган: Олександрівська селищна рада

Розробники документа: виконавчий комітет Олександрівської селищної ради

№ з/п	Зміст заходу	Вирішення питань, пов’язаних з прийняттям регуляторного акту
1.	Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання	Проблема, на розв’язання якої спрямовано прийняття даного регуляторного акту, полягає у необхідності впорядкування питань щодо паркування автотранспорту на вулицях і майданчиках селища та підвищення дисципліни справляння збору за паркування автотранспорту. Активний ріст автомобілізації та відсутність необхідної кількості місць для розміщення автотранспорту спричинило стихійне паркування автомобілів на вулично-дорожній мережі селища з порушенням правил дорожнього руху, правил благоустрою селища, що створило незручності для інших учасників дорожнього руху. Відсутність дієвих важелів впливу до таких порушників залишає зазначену проблему невирішеною. Місцеві податки і збори є складовою частиною податкової системи України, а також це стабільне та самостійне джерело доходів селищного бюджету. Селищна рада, реалізовуючи повноваження, надані Податковим кодексом України, створює систему організації і функціонування зон для паркування автомобільного транспорту та запроваджує механізм сплати збору за паркування автотранспорту в смт Олександрівка. На сьогодні в селищі фактично відсутня нормативно-правова база функціонування системи паркування, яка має передбачати комплексні узгоджені дії, права, обов'язки і відповідальність власників транспортних засобів та служби паркування щодо надання послуг з платного паркування транспортних засобів. Зазначена проблема є актуальною у зв'язку із: - недосконалістю організаційно-економічного механізму існуючої системи платного паркування; - відсутністю організації і функціонування зон для паркування автомобільного транспорту в селищі; - надмірною завантаженістю автотранспорту центральної частини селища (вулиці Незалежності України) та прилеглих територій багатоквартирних житлових будинків
2.	Ціль державного регулювання	Метою затвердження даного рішення є впорядкування питань щодо паркування автотранспорту в селищі Олександрівка, збільшення надходжень до місцевого бюджету від збору за паркування автотранспорту.
3.	Прийнятні альтернативні способи досягнення цілей	До альтернатив запропонованому механізмові вирішення проблемної ситуації можна віднести збереження існуючого стану або ліквідація платного паркування транспортних засобів. Проте, дана альтернатива може призвести до стихійного безконтрольного паркування автотранспорту на вулицях, що призведе до зменшення пропускної здатності вулиць, в окремих випадках може бути причиною для виникнення аварійних ситуацій.
4.	Механізм регулювання	Механізм вирішення проблеми викладено в положенні про збір за місця для паркування транспортних засобів на території Олександрівської селищної ради на 2021 рік
5.	Обґрунтування можливості досягнення цілей	Переваги – організоване паркування транспортних засобів на вулицях в кількості, яка дозволена Правилами дорожнього руху. Недоліки – збільшення витрат водіїв на оплату послуг паркування в офіційно визначених зонах паркування. Прийняття вище зазначеного рішення передбачає досягнення певної мети - створення суб'єктів господарської діяльності з організації стягнення збору за автопаркування, що дозволить організувати процес стягнення збору, що в свою чергу спричинить збільшення надходжень до місцевого бюджету від збору за паркування автотранспорту. Контроль за дотриманням вимог регуляторного акту здійснюватиметься відповідно до чинного законодавства.
6.	Очікуваний результат	Запропонований проект рішення є актуальним і його ухвалення дозволить запровадити організацію і формування паркувальних зон, створити умови для забезпечення якісних послуг з паркування, збільшення пропускної спроможності проїзних частин вулиць селища; підвищення безпеки дорожнього руху та дисципліни водіїв; підвищення дисципліни сплати збору за паркування, збільшення фінансових надходжень до місцевого бюджету.
7.	Обґрунтування терміну дії регуляторного акту	Згідно вимог чинного законодавства строк дії запропонованого регуляторного акта обмежений. Строк дії регуляторного акта з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року із можливістю внесення до нього та його відміни у разі зміни чинного законодавства чи в інших необхідних випадках.
8.	Показники результативності акта	- оскільки надходжень до місцевого бюджету від збору за паркування до цього не було, прийняття вказаного рішення дозволить залучати до місцевого бюджету додаткові кошти; - збільшення пропускної спроможності проїзних частин вулиць селища; - благоустрій місць паркування, покращення естетичного вигляду селища.
9.	Заходи, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта	Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватися шляхом аналізу надходжень до бюджету селища збору за паркування транспортних засобів та вивченням думки мешканців селища селищною радою, виконкомом селищної ради. Базове відстеження регуляторного акту буде здійснюватися до набуття ним чинності з метою створення бази для подальшого відстеження результативності даного регуляторного акту. Повторне відстеження планується здійснити через рік після набуття ним чинності.

Селищний голова	О.Безпечний